辽宁省天主教“两会”
 
        今年是《中国天主教爱国会工作条例》、《中国天主教爱国会、中国天主教主教团负责人联席会议制度》和《中国天主教教区管理制度》三项制度颁布实施十周年。十年来，全国各地教会，根据三项制度的要求，认真落实民主办教精神，都取得了可喜的成绩。辽宁省天主教“两会”及教区也从本地实际出发，出台相关制度，改革教会机构，使民主办教精神逐步得到落实。
 
一、民主办教的具体实践
        自中国天主教民主办教三项制度颁布以来，辽宁省天主教“两会”及教区一直积极投入到这项民主管理教会的神圣事业中。面对教会“家长制”、“三无”的现象和世俗化、物质享乐主义给教会带来的冲击所引发的各种问题，省“两会”及教区更加认识到：教会在新时代的健康发展，就要集中集体智慧和力量，走集体领导、民主管理、相互协商、共同决策的民主管理教会之路及建立管理组织和健全各项制度的重要性与必要性。
        1、开展学习及调研活动，增强民主办教意识
        深入开展民主办教事业，我们首先从认清本地教会的情况，和加强对民主办教的宣传与教育开始做起。多年来，省“两会”及教区多次与省宗教局联合开展了基层堂区财务监督、“百日走基层”等各种调研活动，了解各市“两会”、各堂区的基本情况。针对辽宁本地实际，省“两会”及教区有计划、有组织、有步骤，分层次地举办形式多样的学习、交流活动。集中学习宗教法律法规、《宗教事务条例》、《辽宁省宗教事务条例》，时事政治，及中国天主教民主办教三项制度等方面的内容。我们坚持每年举办中青年教友骨干培训。近年来，又根据需要开设了堂区会长培训班、传道员培训班和司铎的培训班，针对不同人群，进行全方位培训。每年举办民主办教研讨会，邀请“一会一团”负责人、省外“两会”及教区负责人来辽传经送宝，搭建平台，促进全省各地交流，分享民主办教的经验和体会，在民主办教的实践中学习，在学习研讨中提高。通过这些学习、培训和交流活动，全省天主教界对于民主办教有了深刻的理解和认识，为积极稳妥地推进民主办教奠定了坚实的思想基础。
        2、健全各项规章制度、建立完善管理组织
        省“两会”及教区从建章立制入手，逐步建立健全各项规章制度。2003年，“一会一团”颁布三项制度，省“两会”及教区及时组织开展学习宣传教育活动，使广大神长教友准确把握制度的精神实质，更好地推动制度的贯彻与落实。同时，教区及省“两会”对原有的规章制度进行了修改和完善。我们先后制定了《办公管理制度》、《教区财务管理制度》、《车辆使用管理制度》、《节假日值班制度》及《教区管理制度》、《教区司铎守则》等各项制度。从去年年末开始，我们进行了年终主任、副主任述职，对其工作进行考核，现在我们正在起草一个《主任述职考核制度》。
        在管理组织上，针对辽宁全省是一个教区的具体情况，我们将辽宁教区主教公署与省“两会”进行合署办公。近几年来，随着省“两会”及教区驻会人员的不断充实，省“两会”及教区的工作力量不断得到加强。我们也在不断地探索省“两会”及教区在管理和办公制度上新的、更具实效的工作方法，于2011年6月份成立了牧灵委员会、经济委员会、房地产管理委员会、圣召培育委员会、礼仪委员会和社会服务委员会等六个专门委员会，作为省“两会”和教区的执行机构。
        3、进行管理体制的改革
        在成立各委员会的基础上，省“两会”及教区也针对管理范围较大的实际困难，对管理模式进行了改革：实行从中心堂区、分管副主任到主任办公会的管理体制：
        （1）突出发挥地级市中心堂区（市“两会”）的作用。基层堂区在工作中出现的问题，需要在本区域内协调解决的，由各市中心堂区（市“两会”）协调本区域内的政府相关部门及其他堂区进行解决。涉及面超出本区域范围或事情较为重大的，上报分管副主任进行协调解决。
        （2）分管副主任协调联络机制。将全省十四个市划分为三个片区，由省“两会”的三位副主任担任分管协调人。沈阳、抚顺、本溪、丹东、铁岭为一个片区；大连、鞍山、营口、辽阳、盘锦为一个片区；朝阳、锦州、阜新、葫芦岛为一个片区。三个片区分别由三位驻会副主任负责。各市中心堂区将本地区工作中需要更大范围协调的事务，上报分管副主任进行协调联络，较为重大的事务，由分管副主任形成初步意见上报主任（主教）办公会。
        （3）主任办公会制度。各分管副主任将所经办的事务形成初步意见后，上报教区主教，由主教召开主任办公会，会议对分管副主任上报之事进行研究，进行决策，并责成具体部门落实解决。
        为了保证在特别重大事务上的决策正确性，及对全省教会事务管理上的民主性，省“两会”及教区在每年的年中及年末，召开由省“两会”班子成员、各市中心堂区主任司铎参加的联席（扩大）会，审议省“两会”及教区的工作，并就重大事项提出意见和建议。各市中心堂区（市“两会”）也在会议中对半年或全年的工作向与会人员作汇报。
 
二、民主办教的不足之处
        近年来，我省天主教会在推进民主办教的过程中，通过加强教区与“两会”的自身建设，取得了一些成绩和经验，但与教会发展的形势和任务的要求，还存在着一些差距，各中心堂区（市“两会”）及各堂区间发展不平衡，主要体现有：
         1、个别神职人员和教友对于民主办教仍然缺乏更深的认识，一言堂的现象依然存在。一些教友缺少责任感，对教会事务不参与或参与的程度不够。
        2、基层“两会”组织建设有待进一步加强。在个别地市，基层“两会”由于种种原因，无法进行社团注册并取得代码证，有些堂区也因无法取得代码证而不能办理单位帐户。
        3、基层堂区及“两会”的组织、制度建设有待进一步完善。存在着制度不完善，组织不健全，或者是制度执行力度不够，组织作用发挥不好的现象。
        4、“两会”组织由于没有编制，致使“两会”工作人员在生活上得不到应有的待遇，社会保险等各方面也面临着实际的问题。由于这些实际困难，在爱国组织中工作的神职人员与平信徒的比例严重失调，难以吸纳一些年轻的高质量人才加入，而仅靠一些年长且愿意为教会奉献的平信徒参与“两会”的工作。
 
三、民主办教的当前工作
        鉴于在民主办教方面存在的一些问题，为加强管理的规范化、制度化，加强教风建设，激发“两会”与堂区在“福传牧灵”中的最大潜能，我们在全省范围内开展了“双争”活动：“争当模范堂区、争当先进两会”。藉此契机，省“两会”将促进各地堂区与“两会”组织、管理制度的完善；建立健全以省“两会”为核心，以各市“两会”和中心堂区为骨架的管理、领导体系。全省共有14个地级市“两会”、4个县级市爱国会和43个堂区参加“双争”活动。“双争”活动的基本标准
1、模范堂区标准
（1）爱国爱教、知法守法
（2）教风端正、管理规范
（3）活动有序、服务社会
（4）堂区管理组织健全、财务管理公开透明
（5）牧灵工作卓有成效
（6）福传工作稳步开展
（7）房产管理规范，收益促进自养
（8）强化圣召培育
2、“两会”评选标准
（1）做好桥梁纽带，密切联系政府主管部门及信教群众
（2）有明确的章程及各项制度
（3）领导班子成员整齐、成员个人恪守其责
（4）积极开展神父修女的再培育
（5）加强对堂区管理的指导
 
        “双争”活动开展以来，全省各地“两会”和堂区都十分重视此项活动，在当地宗教主管部门的大力支持下，积极动员、认真部署。在建立健全各项规章制度的同时，也选派中青年教友骨干，参加省宗教局、省“两会”和教区的各项培训，充实“两会”和堂区班子，提高管理水平。通过“双争”活动的开展，全省天主教界在民主办教的实践上也得到了明显的提高。现在，各地“两会”和堂区正在通过各项活动，找差距、促发展。
        辽宁省天主教“两会”及教区在广大神长教友的共同努力下，在民主办教实践中取得了一些成绩，但与时代发展的要求，仍有很大的差距。在未来的工作中，我们将不断地加深对民主办教的认识，加强宣传的力度，藉着“教风年”建设、和谐寺观教堂建设、双文明建设等各项活动，强化自身教育与规范管理，建立健全各项制度，实行科学化管理，把民主办教的工作进一步落到实处。“一言堂”、“家长制”已经严重地制约了我们天主教会的发展。中国教会的发展可谓任重道远，推进民主办教，完善教会管理迫在眉睫，我们辽宁教区愿与全国各地、各兄弟教区一起，不断探索民主办教的新模式，一起为中国教会的发展，团结合作、携手并进；为中国教会走上健康的、可持续发展的道路创造更有利的环境。