----江苏省天主教在民主办教实践中的经验和体会
（一会一团民主办教调研交流材料）
 
 江苏省天主教“两会”
 
在天主圣神的指引和圣母玛利亚的眷顾下，在党和政府的关心支持下，我省天主教高举爱国爱教旗帜，坚持独立自主自办教会、民主办教原则，深入开展爱国主义教育活动，加强爱国组织建设，认真贯彻和执行《宗教事务条例》，贯彻和落实中国天主教民主办教“三个制度”，积极推进牧灵福传事业，充分发挥广大神长教友在经济社会发展中的积极作用，江苏省天主教的爱国爱教事业呈现出全新的面貌。

一、我省天主教在民主办教实践中的主要做法：

1、深入持久地开展学习教育活动，营造民主办教的良好氛围。

多年来，我省高度重视爱国爱教的学习教育工作，有计划、有组织、有步骤，全面深入地开展爱国主义和独立自主自办教会、民主办教的学习教育活动。省“两会”分三个层次组织学习：一是主任、副主任、秘书长、副秘书长为联席会议成员的领导班子的学习；二是以“两会”常委为主的神长、修女骨干和市、县爱国会负责人的学习；三是省、市、县三级爱国会中青年驻会人员及全体修生的学习。国家的法律法规、方针政策、时事政治及社会上的热点、难点问题；独立自主自办教会及民主办教的原则；教会知识、工作能力、管理水平都是我们的学习内容；学习形式则是丰富多样，有学习培训、研讨交流、参观考察和夏令营活动等等。
就民主办教，我省在2000—2001年间专门举办了专题研讨会，对民主办教的神学依据、教会传统；民主办教的意义、作用和内涵；如何推进民主办教等进行研讨、学习和交流，提高神长教友对民主办教的认识。省“两会”为配合做好民主办教宣传教育工作，还专门组织编撰了《江苏省天主教民主办教文汇》分发至各地爱国组织和堂区，在广大神长教友中进行宣传教育，营造良好的舆论氛围。同时，鼓励神长教友相互分享民主办教的经验和体会，在民主办教的实践中学习，在学习研讨中提高，同时又将学习成果转化到实践中去，形成民主办教的良性循环。从而使广大神长教友中对民主办教的“集体领导、民主管理、相互协商、共同决策”原则有了深刻的理解和认识，为积极稳妥地推进民主办教打下了坚实的思想基础。

2、加强爱国组织的组织建设和人才培养，为积极推进民主办教提供了组织保证。

近年来，在党和政府的关心和支持下，省、市、县三级爱国会在落实人员、编制、经费、办公场所和办公设备等方面有了不同程度的改观。目前，我省天主教有省“两会”和省辖市爱国会10个，县区级22个，网络化的爱国小组有200多个。全省爱国会组织有在编或聘用的驻会人员60多人。各级爱国会按照章程和《天主教爱国会工作条例》规定的9条工作任务，开展各项会务工作。在工作中，注重强化学习，加强爱国会领导班子、工作班子的建设，坚持民主办教原则，与教务组织团结合作，集体领导，民主管理，不断提升爱国会组织的整体素质。注重加大人才培养教育的力度，采取各种方式，强化工作实践中的培训，并在脱产学习中进一步提高。省“两会”领导班子和工作班子的年轻化、知识化、专业化已经形成，年富力强的神长教友担当着全省天主教爱国爱教事业的重任。
在教区建设方面，自2000年—2010年的十年间，南京、苏州、徐州、海门教区先后自选自圣了4位主教，顺利完成了教区工作的新老交替，青年一代主教走上了教区的领导岗位，标志我省天主教四个教区组织建设迈上了新的台阶。各教区在日常的管理中，认真贯彻执行《中国天主教教区管理制度》，继承和发扬老一辈神长教友爱国爱教的光荣传统，结合时代特点与要求，创新教区管理模式，极大地调动了神长、修女的牧灵福传积极性，提升了教区的管理水平。各堂区与市、县爱国会团结合作，成立堂务管理小组，充分发挥教友骨干作用，加强堂区民主管理，营造和谐堂区。教区、堂区的自身建设，为做好牧灵福传奠定了组织保障。

3、逐步建立健全各项规章制度，加强自身建设，推进民主办教。

我省“两会”和各地爱国组织从建章立制入手，逐步建立健全各项规章制度。省“两会”先后制定了44个规章制度，其中涉及全省范围的共有9个。2003年，中国天主教“一会一团”“三个制度”的颁布实施后，各级爱国组织及时组织开展学习宣传教育活动，使神长教友准确把握制度的精神实质，更好的推动制度的贯彻与落实。同时，省“两会”对原有的规章制度进行了修改和完善。2011年，省“两会”新一届领导班子，根据工作实际又新增了《主任、副主任述职考核制度》、《重大事项报告制度》等四项规章制度。全省四个教区按照《中国天主教教区管理制度》，分别建立了民主办教体制机制。成立完善了教区咨议会和教区管理委员会，管理委员会设：经济管理、牧灵福传、基建指导、社会服务等小组，明确相应的职责及相关人员，使教会的各项工作落到实处，提升了教区的管理水平，为做好牧灵福传奠定了组织保障。各市、县爱国会与基层堂区，也制定或完善一系列民主办教的规章制度，统一张贴上墙，以便对照执行，自觉接受广大神长教友的检查与监督。与此同时，我们坚持天主教代表会议制度，实行省爱国会与省教委会、教区与市爱国会联席会议制度，搭建民主协商平台，积极推进民主办教。省“两会”每月、每季度定期召开“主任办公会议”、“主任、秘书长联席会议”，研究阶段性工作，制定工作方案，落实计划措施，对涉及全省天主教重大事宜进行调研、探讨和部署，并及时分析、总结相关工作。

二、民主办教的经验和体会

我省天主教各级爱国组织在民主办教实践中，自身建设得到了显著加强，民主办教体制机制运作基本完善。2010年，省“两会”在各地爱国组织的密切配合下，率先完成了全省教职人员认定和备案工作；全省教职人员参加社会医疗、养老和失业等保险工作业已基本完成；我省堂区财务管理工作，按照《宗教活动场所财务监督管理办法》要求，也进入了规范化、民主化、制度化建设的轨道。2012年，我省有14个堂区被命名为省级“和谐寺观教堂”创建活动示范场所，在首届全国“和谐寺观教堂”的表彰中，我省天主教有1人、1个宗教团体和2个宗教活动场所受到表彰。海门教区主教座堂作为全国12个先进场所之一，参加全国宗教活动场所管理经验交流会；南京教区方舟启智中心作为全国天主教公益慈善先进典型，参加了全国宗教界从事公益慈善活动经验交流会，他们分别都用10分钟视频在大会上作了经验介绍。我省天主教爱国爱教、牧灵福传工作取得了可喜的成绩，赢得了和谐发展的重要成就，我们主要的经验和体会是：

1、加强学习宣传和教育引导，提高广大神长教友思想认识是推进民主办教，贯彻落实 “三个制度”的思想前提。
深入持久地开展学习宣传教育活动，营造贯彻落实民主办教“三个制度”的舆论氛围，充分调动了广大神长教友的积极性。在学习研讨过程中，神长教友们深刻认识到：民主办教的宗旨是做好牧灵福传工作、更好地办好教会。在社会主义社会中如何办好教会，在世界上没有成功的先例。中国教会经过半个多世纪的探索和实践，总结出了与中国国情、教情相吻合的教会管理模式——民主办教。这是天主给我们中国教会特别的恩宠，符合中国天主教会的实际，符合教会传统精神，也体现了教会“天主子民”的思想，它既是时代的要求，也是中国天主教自身发展的需要。这种办教形式与我们国家的社会生活民主化、法治化的进程是相一致的。它是独立自主自办教会的进一步深化和具体化，也是中国教会对普世教会作出的积极贡献。民主办教的实行，既尊重了神长的权力，又有利于调动平信徒参与教会管理的积极性，并能很好地发挥各级爱国组织的作用，对推动牧灵福传事业健康发展具有重大意义。

2、加强爱国组织的组织建设和人才培养是推进民主办教，贯彻落实“三个制度”的组织保证。
推进民主办教是一个长期的系统性工程，必须把加强爱国组织的组织建设和人才建设结合起来。加强各级爱国组织的组织建设，其核心是加强领导班子的建设。作为爱国组织领导者必须具备良好的综合素质：坚定的爱国爱教立场、丰富的社会科学文化知识和神哲学识、高尚的个人神修、道德情操、平易近人的工作作风。同时，要重视爱国组织的工作班子建设，做到有人办事、能办事、办成事、办实事。各级爱国组织要建立和健全人才培养教育机制，加大人才培养的力度，将一批具备较高的政治素质、文化理论水平和宗教学识，信德坚定、热心事主，以及有较强办事能力，在群众中有较高威望，有一定管理水平的神长教友充实到爱国组织的领导班子中，使爱国组织永保青春活力，以适应新形势发展的要求。采取行之有效方式帮助基层爱国组织解决目前实际困难，在人员、编制、经费等问题上，主动争取政府有关部门给予大力的关心与支持，确保爱国组织的正常运作，真正发挥爱国组织在民主办教中的实体作用。

3、完善和细化各项规章制度是推进民主办教，贯彻落实落实“三个制度”的关键步骤。
中国天主教颁布的民主办教“三个制度”，是中国教会在新世纪，为进一步实践基督福音教导，推进爱国爱教圣善事业，履行牧灵福传历史使命，而制定的民主办教制度。我省天主教根据地方教会实际，建立健全的各项规章制度是“三个制度”细化和延续，旨在推动“三个制度”能得到具体贯彻，促进全省民主办教工作落到实处。随着民主办教制度建设的不断推进和完善，我省各地教会的民主管理机制得到有效和有序的运行，各级爱国组织自身建设日趋完善，“有章可循、按章办事”，已达成共识，提高了教会管理水平和领导驾驭能力，赢得了爱国爱教、牧灵福传事业发展先机，促进了我省各地教会事业的平稳发展。

三、存在问题和对策

近年来，我省天主教在推进民主办教实践中，通过加强爱国组织的自身建设取得了一些成绩和经验，但与当今教会发展的形势和任务的要求，还存在着一些差距，总体来说，地区之间、教区之间，以及各堂区之间发展不平衡，主要问题有：

1、在民主办教，贯彻落实“三个制度”方面，学习教育和宣传引导的力度不够，对民主办教的神学依据的研究尚待加强；

2、爱国组织的组织建设有待进一步加强，班子成员的民主办教意识、管理水平，工作作风、工作方法与现实要求还有一定距离，有待进一步提高；

3、制度建设有待进一步完善，各项规章制度执行实施、监督、检查等有待进一步认真落实。
对待以上的不足和问题，省“两会”和各级爱国组织高度重视：一要建立经常性的学习制度。充分调动广大神长教友积极性，广泛开展爱国爱教、民主办教的学习教育活动，积极深入的开展神学思想研究，牢固树立爱国爱教观念和民主办教的意识。二要进一步加强爱国组织的自身建设，建立、完善民主办教的议事规则和决策程序，建立健全民主管理机制。三要依法、依章建立年度述职、民主评议等各项自我管理制度，实行民主管理。以开展创建和谐寺观教堂活动为契机，进一步推动《宗教事务条例》及民主办教“三个制度”和各地爱国组织现有各项规章制度的贯彻落实，提高爱国组织、宗教活动场所及其广大神长教友知法守法的自觉性，提高宗教活动场所规范化、制度化的管理水平。
江苏天主教在全省广大神长教友的共同努力下，在民主办教实践中取得了一点点成绩，但与党和政府的希望，与全国“一会一团”领导的要求，以及和兄弟省市相比，还有很大差距。在新的历史时期，江苏天主教提出了“求真务实、开拓创新、和谐发展”的理念。我们将继续高举爱国爱教旗帜，坚定信念，不断加强自身建设，积极发挥桥梁纽带作用，使组织建设更加健全，制度建设更加完善，作风建设更加过硬，民主管理更加科学，努力为中国教会的健康发展，为构建和谐社会做出我们应有的贡献。

（二〇一三年六月）
（秘书处供稿）